小升初全民摇号,是否旨在平衡民办学校生源优势?

作者 ListingsP, 2019-12-04 09:58:09

2019年7月7日,国务院发布的一份《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称意见)吸引了广泛的关注。其中第十七条的一句话更是引爆网络:民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。

其实在这个政策出台之前,全国各地就已经有少数地区(西安、成都等地)开始了民办学校摇号的试点,不同的是,该《意见》来自于国务院

《意见》出台后,各地教育部门纷纷相应:银川市、宝鸡市、广东省、江苏省、呼和浩特市、杭州市等各省市宣布,民办学校小升初将实行100%摇号。

随着时间的推移,将会有更多的地区响应,进而逐渐覆盖全国。届时,小升初的“全民摇号”时代终将来临。

首先让我们明确什么是“全民摇号”

“全民摇号”主要针对的是民办学校,而且是小升初

为什么不是公办学校?因为广大公办学校多数采取的是划片区录取的方式。

为什么不是初升高等其他阶段?因为初中升高中、高中升大学有中考和高考这两个标准化的升学方式,而小升初的考核标准没有标准化方式可以衡量。

实际上,在2014年教育部发布的《教育部关于进一步做好小升初免试就近入学工作的实施意见》中,已经明确提到“公办民办学校均不得采取考试方式选拔学生”。

子女小升初的这个阶段,让大多家长穷其心智、绞尽脑汁。他们把小升初看做是一个零和博弈,在这场非赢即输的比赛中,如果不想成为落榜的那一个,就必然投入身边的所有资源,为孩子换取一个宝贵的名额。

民办学校实行“摇号录取”,是为了体现一种普适性的公平原则,除非你能找到一个更好的解决方法。

要求民办摇号并非新政策,其实从2017年就开始提出了。

《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知:教基一厅〔2017〕1号》第四条:对于报名人数超过招生人数的民办学校,在现有工作基础上,可以引导学校采取电脑随机派位方式招生

可以看到民办摇号并不是新政策,而是年年讲,讲了至少三年了。其实每次上述文件出台,都会引发讨论,只不过这一次吸引的眼球和关注要高得多,因为发文的单位不再是教育部,而是党中央国务院,在文字中也去掉了“引导”二字。所以一石激起千层,对于未来未知的不可测,也激起了广大家长的焦虑和关注。

《意见》的发布,对于民办学校强势地区的作用会尤为明显,上海正是民办学校占据了绝对强势的地区

如果真是这样,上海现存的升学路径将会经历很大的调整。面对国务院这个意见,上海教育管理决策层再也无法像之前那样,对于民办摇号这个要求置之不理了,如前所述,近几年已有很多外省市的民办学校按照教育部的要求开始摇号。

那么上海的教育部有没有出台相应的政策?

上海地区虽然生源充足,但民办学校动辄几万,甚至十几万的学费,此次加上摇号,公民同招,性价比会不会因此变得很低?

培训机构主办的小四班、小五班、神秘考等,是升入民办中小学的有效渠道,这条隐藏在机构与学校之间的利益产业链成了机构招揽生源的关键所在。

在公办民办同招政策基础上,《意见》提出对民办中小学采取"摇号"录取方式,将引导家长更加理性择校,进一步释放升学焦虑,但民办学校却也因此面临生源及竞争力的问题。

到目前为止,关于《意见》落地实施细则,上海教育部门采取了以下行动

上海市教委将根据文件精神,认真研究了制定完善义务教育招生制度的实施细则,今年秋季开学前,出台了中小学减负增效和中小学作业管理两个指导实施意见。

相关负责人同时指出,《意见》的出台对民办学校来说,机遇和挑战并存。在上海市教科院普教所所长汤林春看来,民办学校招生报名数将会减少,有利于缓解家长择校焦虑,同时,民办义务教育学校的生源差异,将促使民办学校回归教育本原、走内涵发展、特色发展之路。

可以预见的是,未来,一部分教学质量过硬、教育特色鲜明的学校将继续向好发展,但一些教育质量和特色平平的学校可能会面临生源甚至生存压力。一部分家长将会出于对学校办学特色和育人理念的认同而选择民办初中;而学校与家庭教育观点的趋同,也将助力学校的进一步发展。

《意见》的出台,使得民办学校重新思考办学的意义所在——从最初弥补政府教育财政不足,到真正转向满足不同人群的不同需求,探索差异化、特色化的发展,成为公办学校的有益补充

 

直至目前阶段,上海尚在研究落实《意见》,出台相关实施细则,促进义务教育健康发展。

有关上海地区的落实情况、具体落实步骤,我们将拭目以待!

 

References:

http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201907/t20190708_389416.html

http://baijiahao.baidu.com/s?id=1650723365371865971&wfr=spider&for=pc

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https://www.sohu.com/a/326110447_369973

 

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